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明升集团官方网站:各街镇结合自身区域特点和特定人群需求 适当提供特色公共服务设施或特色做法

时间:2021/4/20 13:28:35  作者:  来源:  浏览:78  评论:0
内容摘要:“城市是人民的城市,人民城市为人民。”习近平总书记考察上海时,对超大城市的建设和治理提出了新要求,城市服务保障要以“人”的满意度为根本标准,让群众拥有更多的获得感、幸福感。为深入贯彻党的十九大和习近平总书记考察上海重要讲话精神,践行以人民为中心的发展思想,更好回应人民群众日益增长...
“城市是人民的城市,人民城市为人民。”习近平总书记考察上海时,对超大城市的建设和治理提出了新要求,城市服务保障要以“人”的满意度为根本标准,让群众拥有更多的获得感、幸福感。

为深入贯彻党的十九大和习近平总书记考察上海重要讲话精神,践行以人民为中心的发展思想,更好回应人民群众日益增长的美好生活需求,2017年4月浦东新区启动社会事业“15分钟服务圈”布局工作,区委出台《关于加快推进社会事业“15分钟服务圈”建设的实施意见》,全力推进社会事业“15分钟服务圈”建设,为城乡居民提供更均衡、更便捷、更高效、更优质的公共服务。

据了解,截至2020年,浦东共建成各类学校969所、医疗机构534个、养老机构1656个、体育场馆4438个以及文化场馆1418个。2018年来,522个基本公共服务设施缺配项全面消除,各类公共服务设施进一步加密,教育、卫生、养老、文化、体育等5类公共服务设施量增加1116项,其中学校增加53所,医疗机构增加51个,养老机构增加458个,体育场馆增加456个,文化场馆98个。

基本公共服务标准化,首先要解决“有没有”。“有没有”不仅指设施“有没有”,也包括服务量“够不够”、服务“便不便利”、城乡“均不均衡”。“15分钟服务圈”就是改变以往单纯以设施为中心布局公共服务资源的方式,确立以“人”为中心,以群众最迫切需要的教育、卫生、养老、文化和体育等基本公共服务资源的可及、可达性作为配置要求,以标准化推动基本公共服务均等化布局和一体化发展。

加强顶层设计优化谋篇布局

在具体建设“15分钟服务圈”时,浦东以顶层设计为先导,深化细化服务内涵。首先是标准和特色相结合,例如在服务内容上,聚焦“5+3+X”。“5”是教育、卫生、养老、文化、体育等社会事业5个领域,中小幼、综合为老服务中心、社区卫生中心、社区文化中心等21项基本公共服务设施,对这些设施优先配置、统一标准,推动均衡发展。“3”是商业、公园绿地、交通设施等3个与群众生活密切相关领域的设施布局,逐步配置完善。“X”是鼓励基层自主创新,各街镇结合自身区域特点和特定人群需求,适当提供特色公共服务设施或特色做法。

其次是总量和结构相结合。统筹考虑人口的总量和结构,确保公共服务设施供需匹配。一方面根据人口总量有效供给,如每万人配建一所幼儿园,每2.5万人配建一所小学和一所初中,每30-50万人配建一个区域医疗中心,每万人配一个公共运动场或健身步道等。另一方面根据人口结构精准供给,通过分析人口的年龄、性别、学历等结构特征,适当调整不同类型公共服务设施的建设时序和供给比例。比如一些大居区域,学龄人口比较少、老年人口比较多,就缓配部分教育资源,增设为老服务设施,进一步增强群众的获得感和满意度。

最后是考虑步行和骑行相结合。根据城乡间的区域差异,对“15分钟”的服务半径做进一步细化。总体上使群众从家门口(居村委)出发,慢行15分钟即可享受所有基本公共服务。根据人口密度的不同,在城市化地区的街道,以步行15分钟可达为标准;在城市化拓展区的镇,以从居委步行15分钟可达、村委骑行15分钟可达为标准;在远郊地区的镇,以骑行15分钟可达为标准。通过划分不同的标准,推动公共服务设施布局更合理。

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